顺利光复了剑阁天险之后，汉军的北线也终于反客为主，掌握了想打就打、想守就守的主动权，可以比较放心的回过来解决东南两线的问题，还有解决更加重要的内政问题。
这个时候，曾经的天府之国川中盆地也在几经战乱中变成了一个千疮百痍的烂摊子，登记在册的人口兵户在司马昭时期就已经被大量迁移到了河东地区，又被石苞统领的晋军骑兵在绵竹和雒城附近搞了一通打扫荡，人口大量损失，城外房屋几乎全部被焚毁，百姓流离失所，钱粮耕牛损失惨重，很多人家是连隔夜之粮都拿不出来。
还有一个更加严重的问题就是隐户问题，自打费祎遇刺身亡之后，没有贤相治理的蜀地就朝政日益败坏，曾经被蜀中四相牢牢压制的川中世家也乘机搞风搅雨，大量吞没和隐藏田户偷逃赋税徭役，壮大自身却削弱蜀汉国力。到了曹魏灭蜀的时候，蜀中世家更是上报了一个蜀中人口不到百万的荒唐数据，敷衍急于收买蜀中人心的司马昭，也逼得司马昭捏着鼻子认了这笔烂帐。
前文说过，蜀汉灭亡时蜀中世家上报的总人口是九十四万，然而十六年后天下一统，司马家族反攻倒算重新清查人口，一度被他们搞得生男而不敢养的蜀中人口，却一下子变成了四百三十四万！蜀中世家隐藏的人口之多，由此可见一斑。
也正因为如此，为了得到足够的赋税来源和兵力来源，早在率军返回成都的期间，张志就已经和薛让等亲信商量起了重新普查人口的重要大事，也早早就决定拿自己的便宜老丈人常闳开刀，首先清查蜀中顶级世家江原常家的隐藏人口，树立榜样也杀鸡儆猴，让其他的蜀中世家看到汉军清查隐藏人口的决心。
如此一来，一个重要问题又放到了张志的面前，那就是如何才能在尽量清查人口的同时，不至于过于刺激蜀中世家，太过损害他们的利益，不把他们彻底逼到汉军的对立面？
在这一点上，减免赋税无疑是一个最好的两全手段，张志也马上就想到了三个安抚世家和收买民心的办法，首先就是清理出来的隐藏人口一律过往不咎，不再追讨隐户之前偷逃的赋税；其次是取消三岁到十四岁的孩童口赋钱，十五岁以前的儿童一律免税；第三则是把世家田奴的双倍赋税，降低到只增收一半，以此减轻蜀中世家的负担，削弱他们的抵触情绪。
思想有些守旧的薛让有些反对给田奴减税，觉得这么做尽改了两汉祖制，又会在将来减少财政收入，张志却不这么看，说道：“两汉给世家田奴加增一倍的赋税，其目的除了增加赋税外，再有就是遏制土地兼并，防范世家坐大。但是早在桓灵二帝的时期，炎汉朝廷就已经控制不住地方，导致世家大肆隐藏人口，拼命偷逃赋税，这是难治的沉疴，短时间内我们休想扭转这个趋势，只能是循序渐进，逐步扭转。”
“把世家田奴的赋税降低到只增收五成，从表面上来看我们是亏了，但是把那些隐藏人口清查出来以后，我们每个人口又可以获得一倍半的赋税，这样的涨幅足以抵消帐面人口的赋税减少，实际上还肯定会有大的盈余。同时人口清理出来以后，我们还可以获得足够的人力和兵力来源，为我们更下一步的收复汉中和光复中原奠定基础。”
“再往后也一样。”张志又接着说道：“清理出来的人口都登记在案，他们的儿女子孙长大以后也要继续交税，世家大族再想把他们变成隐藏人口也肯定更难，所以即便从长远来说，我们的赋税也只会增加，不会减少。”
仔细盘算了发现张志说得在理，薛让便也点了点头，说道：“不错，蜀中世家隐藏的人口至少是真正人口的两倍，全部清理出来我们按一倍半收税，可以四倍五的赋税，确实要比只收在册人口的两倍多得多。隐藏人口登记在册之后，世家再想隐瞒也肯定没那么容易。有了这些增加的赋税，我们也有底气可以免除口赋钱（儿童税），鼓励百姓多生多养子女，增加我们将来的纳税人口。”
“还有，我还想给蜀地免除三年的徭役。”张志又说道：“三年后的徭役也要明文规定大量减免，尤其是那些生有男孩的家庭，蜀地的徭役实在是太重了，巴郡全郡都生男而不养，就是被这沉重徭役逼的，我们必须减免到丞相时期的水平。”
“后将军，那江州造船的事怎么办？”薛让担心的问道：“还有水利，这三年里，我们不可能不疏浚河道和兴修水利啊？”
“出钱雇工。”张志想都不想就说道：“免除徭役的三年里，官府一旦征调民夫兴修水利、修缮道路城池和开矿挖井，一律按照市价发给工钱，同时供应伙食。”
张志的话还没有说完，薛让就已经明白了张志又在打垃圾食品的主意了，便笑道：“后将军，那你的方便面和午餐肉可得要跟得上，这些东西如果跟不上的话，那我们别说筹备收复汉中和光复中原了，就是想守住蜀地恐怕钱粮都得出问题。”
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