汉京。
枢密院内，大唐枢密院、兵部、五军都督府、三衙，北衙十军、南衙十六卫，海军四舰队，各部数十名将帅全部在座。
名将汇集，将星闪烁。
上首一排，却都是身着紫袍的文臣。
内阁首相张超坐在最中间，左边是翰林院长马周，右边是议会贵族院长魏征。然后两边依次是内阁、翰林院以及御史台、议会六位参议员等。
皇帝没有来。
张超目光扫过一众将帅，大家都很肃静。
军队改革是自上而下，诸军卫将帅们先拟定，然后是下面的各级军官，再是士官，然后是各军卫的驻防地，整个框架组建完，才开始裁汰老兵，征召新兵。
临近年关，天越来越冷。
一连下了好几场雪，外面白茫茫一片。
张超目光与下面的兵部尚书李绩对了一眼，他微微一笑，李绩却低下了头。
李绩希望为次子再与张家订一门亲事，张超毫不犹豫的拒绝了。后来，李绩又让单雄信帮忙传话，说愿意嫁一个女儿给张超的儿子，张超依然拒绝了。
用不着靠这种方式来弥补两家的关系。
张超一而再的拒绝，无疑让李绩有了别样的想法。他后来转而与长孙无忌联姻，李二郎与长孙家的姑娘订婚。
对于这个消息，张超听了之后，也只是呵呵一笑就放到一边了。这算不得什么了不得的事情，长孙无忌加李绩，又如何。
今天召集军方大将齐聚，也是不容易的。
要不是年底，哪能凑的这么齐，起码五军大都督中有四个是在天南地北，只有一个中军大都督是驻于二百里外的襄阳，能够偶尔入京参加议事。
四舰队大将军同样是要驻于各地，海军不同于陆军，专业性更强。
“诸位，枢密院参谋处获得消息，薛延陀真珠可汗夷男正密谋反唐，此事大唐绝不能容忍。陛下已经决定，要灭薛延陀，擒夷男！”
薛延陀是铁勒中较强大的一支，隋时，就曾经反抗者突厥。在东西突厥中摇摆不定，后被唐拉拢联合灭突厥。
突厥灭亡后，大唐控制漠南和西域，漠北地区，则交给薛延陀。薛延陀向大唐称臣，为大唐的藩属国。
草原没有了突厥这个强大的部族，铁勒人迅速的扩大势力。
这几年，他们将牙帐由郁都军山迁至尉捷山北独逻河之南。
到现在，有了控弦骑兵二十万，算是进入了全盛时期。
现在薛延陀一统铁勒诸部，统治着东到室韦，西至金山，南至漠南，北至瀚海的广阔地区。
薛延陀统治着回纥、仆固、同罗、拔野、阿跌、霫等诸部。
当初唐灭突厥，将漠南划为直接控制，突厥部众多迁到内地，分散安置。漠南之地，包括肥沃的河套、阴山白道川等地，都成了大唐的直辖疆域。
漠北直接给了薛延陀。
一开始，薛延陀对于大唐是充满敬畏的。强大的东西突厥，被大唐彻底灭亡。薛延陀当初连突厥都打不过，又如何敢与大唐争锋。
他们年年朝贡，对大唐十分礼貌，甚至还求娶大唐公主，送儿子来大唐学习文化，实际上就是送到大唐做人质。
大唐几次用兵，薛延陀也是积极调兵参与。平灭西突厥、高句丽甚至是吐谷浑几大战争中，薛延陀也是都派兵协助。
一晃十来年过去，漠北安稳，没有什么战乱，兼之与中原的贸易通畅，这些年薛延陀的实力也是暴涨。
拥有二十万精锐骑兵，可谓是实力强大了。
大唐去年护法战争，薛延陀接受李世民的诏令率部南下。结果刚到漠南，战争就结束了。
夷男为天可汗居然这么快就丢了天下而震惊，同时也对大唐的实力产生了怀疑。
特别是看到漠南的富饶与空虚之后，就不愿意回漠北那苦寒之地了。
夷男与室韦、奚、契等诸部几番会谈，算是拉到了几个野心勃勃的盟友。夷男认为，如果他们打着还我天可汗的名号，出兵南下，引发大唐的第二次内战，那么到时就可以趁机渔利。
夷男的目标就是漠南，甚至是河套。
张超打着个清君侧护新法的名号，半年时间就能取得胜利，难道他们薛延陀联合奚契室韦霫等诸部，三十万铁骑，打起还我天可汗的名号，还打不赢？
夷男认定，大唐肯定有很多人不满承乾和张超，他们南下，肯定能得到许多中原贵族的支持。到时战乱一起，正是浑水摸鱼的好时机。
有实力，就不免会有野心。
十年休养生息，夷男手握二十万雄兵，膨胀了也正常。
可他喊出那句还我天可汗后，承乾第一个就要灭了他。
一个藩属国居然敢干涉宗主的内政，尤其是这种皇权问题，这不找死吗？本来漠北那块地方，朝廷鞭长莫及，又贫瘠又遥远，大唐就交给铁勒人放牧，朝廷跟他们互市交易，一样挺不错的。
可现在既然薛延陀做死，那就只能换个可汗了。
“某觉得对薛延陀可先礼后兵，一上来就开打，对大唐来说也没有什么好处。尤其是如今我们刚进行军制改革，而且大唐用兵的地方也多。跟铁勒人全面战争，也不划算。若能用手段解决，自然是最好的。”
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